（三）強化招標人主體地位。尊(zun)重和(he)(he)保(bao)障招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)法(fa)定權利，任(ren)何單位和(he)(he)個人(ren)不(bu)得干涉招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)選(xuan)擇招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機構、編制(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)、委派代(dai)表參加(jia)評標(biao)(biao)(biao)(biao)等(deng)(deng)自主權。分類修訂勘察、設計、監(jian)理(li)、施工、總(zong)承包(bao)等(deng)(deng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)示范(fan)文本。加(jia)強招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)需求管理(li)和(he)(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方案策劃(hua)，規范(fan)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)計劃(hua)發布，鼓勵招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)提前公示。加(jia)大(da)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告、中標(biao)(biao)(biao)(biao)合同、履約信息公開力(li)度，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公告應當載明(ming)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)行政監(jian)督部門(men)。落實招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)組(zu)織招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)、處理(li)異(yi)議、督促履約等(deng)(deng)方面(mian)責任(ren)。將國有企業組(zu)織招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)(he)參與投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)納入經營(ying)投(tou)(tou)資責任(ren)追究制(zhi)度從嚴管理(li)。

（四）健全招標代理機構服務機制。制定招標(biao)(biao)代理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)標(biao)(biao)準和行(xing)為(wei)規(gui)范，加強招標(biao)(biao)代理(li)(li)(li)行(xing)業自律(lv)，完(wan)(wan)善招標(biao)(biao)人(ren)(ren)根據委托合(he)同管(guan)理(li)(li)(li)約束招標(biao)(biao)代理(li)(li)(li)活動的機(ji)(ji)(ji)制。加快推進招標(biao)(biao)采(cai)購(gou)專(zhuan)業人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)力評價(jia)工作，研究完(wan)(wan)善招標(biao)(biao)采(cai)購(gou)相關人(ren)(ren)才(cai)培養機(ji)(ji)(ji)制，提升招標(biao)(biao)采(cai)購(gou)專(zhuan)業服(fu)務(wu)水(shui)平。治理(li)(li)(li)招標(biao)(biao)代理(li)(li)(li)領域(yu)亂(luan)收費，打擊價(jia)外加價(jia)等價(jia)格違法(fa)行(xing)為(wei)。對(dui)嚴(yan)重違法(fa)的招標(biao)(biao)代理(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構及其(qi)直接責任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)予以(yi)處理(li)(li)(li)并實行(xing)行(xing)業禁入。

（五）推進招標采購機制創新。全(quan)面對接國(guo)際高標(biao)(biao)準經(jing)貿規則(ze)，優化國(guo)內(nei)招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購方式(shi)。支(zhi)持(chi)企業集中組(zu)織實施招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購，探索(suo)形成符合企業生產經(jing)營和(he)供應(ying)鏈(lian)管理需(xu)要的招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購管理機制。加強招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購與非招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購的銜接，支(zhi)持(chi)科(ke)技創新、應(ying)急搶險、以(yi)工代賑、村莊建設、造林種草等(deng)領(ling)域項目(mu)采(cai)用(yong)靈活方式(shi)發包(bao)。

（六）改進評標方法和評標機制。規(gui)范經評(ping)(ping)(ping)審(shen)的(de)(de)最低(di)(di)投(tou)(tou)標(biao)(biao)價(jia)法適用(yong)范圍，一般適用(yong)于(yu)具有(you)通用(yong)技術(shu)、性(xing)(xing)能標(biao)(biao)準或者招(zhao)標(biao)(biao)人對(dui)技術(shu)、性(xing)(xing)能沒有(you)特殊(shu)要(yao)求的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)。在勘(kan)察設計項(xiang)目(mu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)中突(tu)出(chu)技術(shu)因素、相應增加權重(zhong)(zhong)。完善(shan)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會對(dui)異常低(di)(di)價(jia)的(de)(de)甄別處理程序，依法否(fou)決嚴重(zhong)(zhong)影響(xiang)履(lv)約的(de)(de)低(di)(di)價(jia)投(tou)(tou)標(biao)(biao)。合理確定評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)時(shi)間和評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會成員人數。全面推廣(guang)網絡遠程異地評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)。推行隱(yin)藏投(tou)(tou)標(biao)(biao)人信息的(de)(de)暗標(biao)(biao)評(ping)(ping)(ping)審(shen)。積極試行投(tou)(tou)標(biao)(biao)人資格、業績、信用(yong)等客觀量化評(ping)(ping)(ping)審(shen)，提(ti)升評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)質量效率。

（七）優化中標人確定程序。厘清專家評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)和招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的職責定(ding)(ding)位，進一步(bu)完善定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)規則，保障招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)根(gen)據招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目特點和需(xu)求依法自主選(xuan)擇定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方式并在(zai)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)公布。建立健全(quan)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)對評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)告的審核程序(xu)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)發(fa)現評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)告存(cun)在(zai)錯誤的，有權要(yao)求評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)進行復核糾(jiu)正。探索招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)從評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)推薦的中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)范圍內(nei)自主研究(jiu)確定(ding)(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。實行定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)全(quan)過程記(ji)錄和可(ke)追溯管理。

（八）加強評標專家全周期管理。加快實(shi)現評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)資(zi)源(yuan)跨(kua)地區跨(kua)行業共享。優化評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業分(fen)類，強化評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)入庫(ku)審查、業務培訓、廉潔(jie)教育，提升履職(zhi)(zhi)能力。依(yi)法(fa)保障評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)獨立開展評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)，不受(shou)任(ren)何單位或者個人的(de)干預。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)組建(jian)單位應當建(jian)立健全從專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)遴選到考核(he)監督的(de)全過程全鏈條管(guan)理制度體系(xi)，完善評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)公(gong)正履職(zhi)(zhi)承諾、保密管(guan)理等制度規范，建(jian)立評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)日常(chang)考核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價、動(dong)態調整輪(lun)換等機制，實(shi)行評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)對評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)結果終身(shen)負責(ze)。

（九）加快推廣數智技術應用。推(tui)(tui)動招標投(tou)標與(yu)大數據(ju)、云計算、人工(gong)智(zhi)能、區塊鏈等(deng)新技(ji)術融合發展。制(zhi)定實施全(quan)(quan)(quan)國統一(yi)的電(dian)子(zi)招標投(tou)標技(ji)術標準(zhun)和數據(ju)規范，依法必須進行招標的項目推(tui)(tui)廣(guang)(guang)全(quan)(quan)(quan)流程(cheng)電(dian)子(zi)化交(jiao)易(yi)。加快推(tui)(tui)進全(quan)(quan)(quan)國招標投(tou)標交(jiao)易(yi)主(zhu)體信息互(hu)聯互(hu)通，實現經營(ying)主(zhu)體登記、資(zi)格、業績、信用等(deng)信息互(hu)認(ren)共享。加快實現招標投(tou)標領域數字證書全(quan)(quan)(quan)國互(hu)認(ren)，支持(chi)電(dian)子(zi)營(ying)業執照推(tui)(tui)廣(guang)(guang)應用。推(tui)(tui)動固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目代碼(ma)與(yu)招標投(tou)標交(jiao)易(yi)編碼(ma)關(guan)聯應用。全(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)以電(dian)子(zi)保(bao)函（保(bao)險）等(deng)方(fang)式繳納投(tou)標保(bao)證金、履約(yue)保(bao)證金、工(gong)程(cheng)質量保(bao)證金。

（十）優化電子招標投標平臺體系。統籌規劃電子招標投標平臺建設，提高集約化水平。設區的市級以上人民政府要按照政府主導、互聯互通、開放共享原則，優化電子招標投標公共服務平臺。支持社會力量按照市場化、專業化、標準化原則建設運營招標投標電子交易系統。電子交易系統應當開放對接各類專業交易工具。任何單位和個人不得為經營主體指定特定的電子交易系統、交易工具。

（十一）壓實行政監督部門責任。進一步理順招(zhao)標投標行政(zheng)監督體(ti)制，探索建(jian)立綜合(he)監管(guan)與(yu)行業監管(guan)相結合(he)的(de)協同(tong)機制。理清責(ze)任鏈(lian)條，分(fen)領域(yu)編制行政(zheng)監督責(ze)任清單，明(ming)確主管(guan)部(bu)門和(he)監管(guan)范(fan)圍(wei)、程序、方(fang)(fang)式，消除監管(guan)盲區(qu)。對監管(guan)邊界模糊、職責(ze)存在爭議(yi)的(de)事項，由地方(fang)(fang)人民政(zheng)府(fu)按(an)照(zhao)領域(yu)歸(gui)口(kou)、精簡高效原則明(ming)確主管(guan)部(bu)門和(he)監管(guan)責(ze)任。

（十二）強化多層次立體化監管。加(jia)強招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)與(yu)投(tou)資決策、質量安全、竣工驗收等環節的(de)有機(ji)(ji)銜接(jie)，打通審批和監(jian)管業(ye)(ye)務信息系(xi)統，提升(sheng)工程建(jian)設(she)一體(ti)(ti)化監(jian)管能力，強化招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交易市場與(yu)履約現場聯動(dong)，完善(shan)事(shi)前事(shi)中事(shi)后(hou)全鏈條全領域監(jian)管。推行(xing)(xing)信用分級分類監(jian)管。發揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)組織作用，提升(sheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律水平。完善(shan)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)行(xing)(xing)政(zheng)監(jian)督部門向(xiang)(xiang)紀檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)、司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)等移(yi)送線(xian)索(suo)的(de)標(biao)準和程序，推動(dong)加(jia)大巡視巡察、審計監(jian)督力度，將損害國(guo)(guo)家利(li)(li)益(yi)或者社會(hui)公(gong)共利(li)(li)益(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)線(xian)索(suo)作為(wei)(wei)公(gong)益(yi)訴訟線(xian)索(suo)向(xiang)(xiang)檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)移(yi)送，將串通投(tou)標(biao)情節嚴重行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)線(xian)索(suo)向(xiang)(xiang)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)移(yi)送，將黨政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)、國(guo)(guo)有企事(shi)業(ye)(ye)單位、人民團體(ti)(ti)等單位公(gong)職人員(yuan)利(li)(li)用職權謀取(qu)非法(fa)利(li)(li)益(yi)和受(shou)賄行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)線(xian)索(suo)向(xiang)(xiang)紀檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)移(yi)送。建(jian)立移(yi)送線(xian)索(suo)辦理情況(kuang)反饋(kui)機(ji)(ji)制，形成(cheng)管理閉環。

（十三）加快推進智慧監管。創(chuang)新(xin)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，推動現場監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)向(xiang)全流(liu)程數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)轉(zhuan)變，完善招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)電子監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督平臺功能，暢通招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)行政(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督部門(men)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)、審計(ji)機(ji)關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)通道，建立(li)開放協同的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)網絡。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)行政(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督部門(men)要建立(li)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)執法(fa)(fa)規則標(biao)(biao)(biao)準，運用非現場、物聯感知、掌上(shang)移動、穿透式(shi)等(deng)新(xin)型監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手(shou)段，進(jin)一步(bu)提升監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效能。加大(da)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件隨(sui)機(ji)抽查力度，運用數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)手(shou)段強化(hua)(hua)(hua)同類項目資格、商(shang)務條件分(fen)析比對(dui)，對(dui)異常招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件進(jin)行重點(dian)核(he)查。

（十四）嚴厲打擊招標投標違法活動。建立健(jian)全招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)行(xing)政執法(fa)(fa)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)，完善(shan)行(xing)政處罰裁量權基準(zhun)。依(yi)法(fa)(fa)加大對排斥(chi)限制潛在投(tou)標(biao)(biao)(biao)人、規(gui)避招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)、串通投(tou)標(biao)(biao)(biao)、以行(xing)賄手段謀取中標(biao)(biao)(biao)等違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為的懲(cheng)處力度，嚴(yan)厲打擊轉包(bao)(bao)、違(wei)法(fa)(fa)分包(bao)(bao)行(xing)為。適時(shi)組織開展跨部(bu)門聯合(he)執法(fa)(fa)，集(ji)中整治工程建設領域突出問題(ti)。推動修訂相關刑事(shi)法(fa)(fa)律，依(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)肅懲(cheng)治招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)犯(fan)罪(zui)活動。發揮(hui)調解、仲裁、訴(su)訟等爭(zheng)議解決機制作用，支持經營主體依(yi)據民事(shi)合(he)同維護自身合(he)法(fa)(fa)權益，推動招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)糾紛多元化(hua)解。完善(shan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)投(tou)訴(su)處理(li)機制，遏(e)制惡(e)意投(tou)訴(su)行(xing)為。

（十五）持續清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定、做法。開(kai)展招標投(tou)標法(fa)規政策文(wen)件(jian)專項(xiang)清(qing)理(li)，對法(fa)規、規章、規范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)及其他(ta)政策文(wen)件(jian)和示范(fan)文(wen)本進行(xing)全面排查，存在(zai)所有制(zhi)(zhi)歧視、行(xing)業壁壘、地方(fang)保護等(deng)不合理(li)限(xian)制(zhi)(zhi)的按照規定權(quan)限(xian)和程(cheng)序予(yu)以修訂、廢止。清(qing)理(li)規范(fan)招標投(tou)標領域行(xing)政審批、許可(ke)、備案、注冊、登記、報名等(deng)事項(xiang)，不得以公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)、交易服務(wu)(wu)等(deng)名義變相實施行(xing)政審批。